“我为城投献一计”金点子征集大赛结果揭晓

江南洪荒之力

中国城投网讯  为充分激发社会各界对城投行业发展和政府平台公司转型的积极性，促进城投行业持续和健康发展，在恰逢中国现代集团喜迎20华诞之际，“我为城投献一计”金点子征集大赛活动于2017年10月11日正式启动。此次活动由中国城市投融资论坛、中国城投网、中国现代集团主办，由江苏现代资产投资管理顾问有限公司协办。活动自开展以来，得到城投行业各方人士热烈响应，共收集到近50条点子。本着公正公正、质量至上的评选原则，主办方组织了多名业内权威专家进行严格评审和细致遴选，最终得出获奖结果如下：

银点子获奖者将获得奖金1000元和荣誉证书，同时获赠城投蓝皮书（2014-2017）套书一套，及所在单位获赠中国城投网普通会员一年；好点子获奖者将获得奖金500元和荣誉证书，同时获赠城投蓝皮书（2014-2017）套书一套。

获奖点子精华摘要

（注：限于篇幅，下文为摘要，非原文）

银 点 子1

莫远明：

关于新时代促进城投发展的政策建议

一是加强新时代促进城投发展的顶层设计。各地城投集团要制定并出台《城投发展战略：2018-2049年》《城投发展规划：2018-2035年》。城投战略规划要对接各城市规划，合理定位，未雨绸缪，前瞻到四个时间窗口，分别对2020、2025、2035、2049年提出建设目标要求，确保规划前瞻、管用。要将促进城投发展纳入各省区市全面深化改革重大专项，细化各城投集团转型发展的时间表和路线图。成立新时代促进城投发展专家咨询委员会，提高服务的专业性、建设性和前瞻性，助推各省区市关于新时代促进城投发展的科学民主依法决策。

二是构建互联网+城投发展的协同创新平台。大力打造各地城投信息资源大数据，优化平台功能，动态掌握各地城投面上情况，研判、前瞻、预警下一步城投转型发展大趋势，助推各地关于城投发展方面的科学民主依法决策。

三是推进建立全国和各地城投发展联盟。“城联体”的主要职能是引导各城投集团转型升级，错位竞争，差异化发展。其载体主要有：一是联席会。二是论坛。三是智库。四是新媒体。

四是对城投发展绩效开展第三方评估。

2

张玉琴：

发展大数据金融，提高城投投融资能力

一是加强发展大数据金融发展顶层设计。各地要专题研究城投集团的大数据金融发展，制定并出台《城投集团大数据金融发展规划：2018-2025》或《关于促进城投集团大数据金融发展的实施意见》，构建定位清晰、导向正确、特色突出、管控有力的大数据金融体系。

二是深化与贵州在大数据金融方面的合作。

三是建设各地城投大数据金融中心。要整合各地金融、信息、科技、特色文化等资源，组建城投集团大数据金融中心，主要从事城投集团大数据金融数据库建设开发、大数据金融发展研究、金融重点风投控制、金融智库建设等，提供优质高效的金融服务，更好地为各地城投决策提供对口、高效的服务。

四是打造城投大数据金融核心竞争力。

五是发起成立“一带一路”沿线城市城投大数据金融建设联盟。

3

赵福刚：

关于城投公司转型后，

对于投融资领域的浅见

一是加快推进退平台进度。平台公司转型后，势必将自主经营、自负盈亏。因此，建议城投公司尽快退出平台名单，由监管类变为监测类，由政府融资平台变为一般公司法人。

二是加强融资工具的运用。PPP业务：城投公司在转型之后，未来的发展方式之一将是参与到政府PPP的工作。其他融资方式：从经验上来看，直接融资的成本是最低的，因为减少了中介环节，建议城投公司可以考虑中期票据、短融、公司债券、永续票据等债务融资工具。

三是加速打造新型城投公司。通过深化事业单位和国有企业改革，将一些有资质的事业单位转制为企业，成立若干企业集团，通过做优做大，把企业打造成能独立运营、市场化运作的新型集团公司。

好 点 子1

李佩伟：

城投工作三点体会

一是政府可以购买土地整理服务。将土地前期收购、拆迁、补偿等服务列入相关棚户区改造内容，由土地储备中心签订购买服务协议，得到部分金融机构认可，获得融资。

二是PPP项目监理由政府方负责。由政府方招标监理公司，支付服务费，届时充抵政府付费或计入工程总投资，有利于工程监管。

三是融资和财务部门分开。融资是城投公司主要职责，目前面临直接和间接等多元化融资趋势，专业性强，独立设置更有利于筹措资金。

2

高建桥：

关于现代集团成立中国田园综合体投资与融资综合服务中心的建议

一是构建中国现代咨询的田园综合体投资及融资的管理与咨询标准方案；二是积极研究农村集体土地与投资利益挂钩的最优方案；三是成立现代咨询长三角、成渝经济圈、珠三角、京津冀城市集群的田园综合体研究运营中心；四是成立江苏省田园综合体管理与咨询服务分公司；五是举办中国南京田园综合体投资与融资论坛；六是打造现代咨询江苏第一代田园综合体标杆项目管理与咨询服务；七是成立中国田园综合体投资与融资综合服务中心。

3

张赛：

城市新区开发基础设施“PPP+EPC模式”应用

社会资本参与PPP+EPC项目可以“身兼两职”，PPP+EPC模式下社会资本方不仅是作为PPP项目的合作伙伴，同时也是项目工程建设的总承包商。

针对政府主导的传统新区开发基础设施建设模式存在的非市场性和供需不平衡性的困境及问题，以及PPP+EPC模式的内涵和结构特征，说明新区开发基础设施建设PPP+EPC模式的优势所在，并提出PPP+EPC在新区开发基础设施建设的实施路径：

一是在城市新区开发基础设施PPP+EPC模式中建立和完善政府部门的监管体系，避免监管部门缺位，杜绝在操作基础设施建设过程中出现各类违规甚至违法现象；

二是加强投融资生态环境建设，吸引社会资本参与。新区可以设立专业的担保机构，支持担保机构合理设置PPP+EPC项目投融资的信用担保额；根据国家和地方关于新区开发、PPP模式和EPC模式的相关法律法规，合理保障社会资本投资建设，同时有力的约束社会资本参与过程的不正义行为，使得社会资本乐于且能够积极参与城市新区开发基础设施建设中来；

三是建立新区PPP+EPC项目动态调价机制，通过再谈判等方式处理定价问题导致政府、企业、公众三方的损失，保证三方满意，构建基于政企民三方利益平衡的PPP+EPC模式调节循环机制。

4

魏永轩：

建议出版城投系列皮书

——由《城投蓝皮书》说开去

建议出版城投系列皮书，在《城投蓝皮书》基础上，策划出版城投白皮书、绿皮书和黄皮书；而且，可以利用现代集团独有的智库资源，出版《城市文化》、《城市经营》、《城市管理》、《城市民生》等系列丛书；甚至可以出版城市交通、城市水务、城市民俗、文明城市、生态城市、智慧城市等等系列丛书。

5

胡学奎：

关于对城投行业多元化发展的建议

一是建议采用多元化经营模式。城投行业可通过大力整合和经营现有业务、积极探索和涉足其他优质业务等手段，利用现有产业优势并充分结合城市资源禀赋等因素，构建包括基建、环保、水务、地产置业、城市资源运营、旅游养老、片区开发、金融担保、能源投资等多业务协同发展，凸显城市产业特色的产业布局和发展模式。

二是拓宽多元化融资渠道。一方面可对资本市场进行利用，成立一些有赢利潜能的子公司，并积极促成子公司上市。另一方面，借助雄厚的资产存量及优质资产本身的获利能力，城投公司还可以通过债券市场筹集资金。发行境外债，取得国际评级机构对政府投资企业的评级，打通国际资本市场通道。发起设立或参与各类基金。同时也可运用银行、保险、政策性金融等各类资金。

6

晏建波：

关于中国城投行业公司转型升级发展的

七点建议

一是扩大城市公司业务服务范围，将建筑基础装修、建筑绿化、文化服务纳入城投公司运营；二是以城投公司为基础，构建中国城投大数据及云计算存储分析系统；三是增加城投公司的社会监督职能，打造城投公司六大职能；四是构建城投公司跨区跨省互补业务发展；五是是构建城投项目PPP天使投资项目综合服务机制。